Rapport de séance du 17 mai 2023
Budget restant 2022 adopté
Ordre du jour :
1. Approbation de l'ordre du jour
2. Personnel enseignant, nominations sur la première liste du MENJE
a) Poste cycles C 2-4, p. 100% A23-24, huis clos
(poste à 100% pendant année 2023-2024)
b) Poste cycles C 2-4, p. 100% A23-24, huis clos
(poste à 100% pendant année 2023-2024)
c) Poste cycles C 2-4, SUR 100% A23-24, huis clos
(poste surnuméraire à 100% pendant année 2023-2024)
3. Etat des restants 2022
Approbation
4. Correspondance, questions au Collège des bourgmestre et échevins
Présents : Diane Bisenius-Feipel, bourgmestre, Jean-Paul Sunnen, échevin, Raphael Gindt, échevin
Conseillers : Tom Berend, Lou Linster, Jean-Pierre Roemen, Christiane Schmit-Hamen
Les conseillers Patrick Calmus et Marcel Jakobs sont excusés.
Secrétaire communal: Marc Thill
1. Approbation de l’ordre du jour ;
L’ordre du jour est approuvé à l’unanimité
2. Personnel enseignant, nominations sur la première liste du MENJE ;
a) Poste cycles C 2-4, p. 100% A23-24, huis clos
(poste à 100% pendant année 2023-2024)
Le poste est attribué à Madame Yuliya Folschette
b) Poste cycles C 2-4, p. 100% A23-24, huis clos
(poste à 100% pendant année 2023-2024
Le poste revient à Madame Isabella Sabidussi
c) Poste cycles C 2-4, SUR 100% A23-24, huis clos
(poste surnuméraire à 100% pendant année 2023-2024)
Ce poste reste vacant
3. Etat des restants 2022 ;
Approbation
Selon Diane Bisenius-Feipel, le budget restant pour 2022 est nettement plus élevé que les années précédentes, avec environ 402.000 euros. Selon la bourgmestre, il faut tenir compte du fait que plus de 350.000 euros de créances d'impôts fonciers n'ont pas encore été payés. Les raisons en sont bien connues : Les retards sont principalement dus aux réclamations déposées après l'augmentation de l'impôt foncier. Quant au solde, il s'agit de petites sommes qui n'ont pas encore été payées.
Le budget restant est approuvé par tous les conseillers et la décharge est accordée à l'unanimité à la receveuse communale Christiane Seyler.
4. Correspondance, questions au Collège des bourgmestre et échevins ;
La bourgmestre Bisenius-Feipel informe les conseillers communaux que Leudelange a obtenu la certification 40% dans le cadre du Pacte Naturel et exprime l'espoir que le prochain Collège des bourgmestre et échevins parviendra à gravir également les prochains échelons de certification.
La bourgmestre aborde ensuite deux réclamations adressées par la commune à l'administration fiscale. La première réclamation, datée du 22 février 2018, concerne la répartition des recettes de la taxe professionnelle 2017, tandis que la seconde, datée du 6 février 2019, est dirigée contre la décision de l'administration fiscale concernant la répartition 2018.
Suite aux objections formulées dans ces lettres, le tribunal administratif a posé le 31 janvier 2020 six questions à la Cour constitutionnelle afin de savoir si les lois fiscales du 1er mars 1952, la loi du 30 juin 1976 régissant le "Fonds pour l'emploi" et la loi du 14 décembre 2016 relative au nouveau financement des communes sont conformes à la Constitution. En réponse à 5 questions, la Cour constitutionnelle a estimé que les lois étaient conformes et a rejeté une sixième question parce qu'elle était mal formulée. En outre, la Cour estime qu'il ne faut pas se concentrer uniquement sur les 35 pour cent du produit de la taxe professionnelle qui reviennent de toute façon aux communes. Il faudrait plutôt tenir compte du fait que d'autres ressources sont reversées aux communes via le FDGC (Fonds de la dotation générale des communes).
Dans une autre lettre, l'avocat mandaté par la commune de Leudelange dans cette affaire a argumenté que le système mis en place par la loi du 14 décembre 2016 ne tient pas assez compte des besoins des communes, voire pas du tout, et se réfère surtout à la définition de la "population ajustée", qui est le critère de répartition de la taxe professionnelle dans l'article 3 de cette loi.
Selon la bourgmestre, la question rejetée par le tribunal a été reformulée et transmise à nouveau à la Cour constitutionnelle. Il s'agit de savoir si ce critère, qui figure également à l'article 8 de la loi du 30 juin 1976, est suffisamment précis et pertinent pour a) être conforme à la Constitution et b) être ainsi admis.
Le secrétaire communal Marc Thill ajoute que le principe de la "population ajustée" n'est probablement pas conforme à la Constitution. Mais même en cas de modification de la loi, il n'y aura probablement pas beaucoup de changements sur le plan financier.
L'échevin Jean-Paul Sunnen estime que les infrastructures de canalisation et d'eau ainsi que les frais d'électricité constituent les principales charges financières pour la commune. Il est donc important que les coûts directs soient pris en compte dans la répartition des recettes de la taxe professionnelle.
Pour conclure, Diane Bisenius-Feipel remercie le Conseil communal pour la collaboration constructive au cours des dernières années et souhaite bonne chance aux candidats aux prochaines élections communales.
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Restantenetat 2022 angenommen
Tagesordnung:
1. Genehmigung der Tagesordnung:
Genehmigung
2. Lehrpersonal, Ernennungen für die erste Liste des MENJE
a) Posten für Zyklen C 2-4. p. 100 %, A23-24
(Posten für 100 % des Schuljahres 2023-2024)
b) Posten für Zyklen C 2-4. p. 100 %, A23-24
(Posten für 100 % des Schuljahres 2023-2024)
c) Posten für Zyklen C 2-4. p. 100 %, A23-24
(Zusätzlicher Posten für 100 % des Schuljahres 2023-2024)
3. Restantenetat 2022:
Genehmigung
4. Korrespondenz, Fragen an den Bürgermeister- und Schöffenrat
Anwesend: Diane Bisenius-Feipel (Bürgermeisterin), Jean-Paul Sunnen (Schöffe), Raphael Gindt (Schöffe)
Tom Berend, Lou Linster, Christiane Schmit-Hamen, Jean-Pierre Roemen (Gemeinderäte)
Entschuldigt fehlen die Räte Patrick Calmus und Marcel Jakobs.
1. Genehmigung der Tagesordnung:
Die Tagesordnung wird einstimmig angenommen.
2. Lehrpersonal, Ernennungen für die erste Liste des MENJE
Die Kandidaturen für die Listenposten werden in nichtöffentlicher Sitzung diskutiert und votiert.
a) Posten für Zyklen C 2-4. p. 100 %, A23-24
(Posten zu 100 % während des Schuljahres 2023-2024)
Den Posten erhält Frau Yuliya FOLSCHETTE.
b) Posten für Zyklen C 2-4. p. 100 %, A23-24
(Posten zu 100 % während des Schuljahres 2023-2024)
Der Gemeindeposten wird mit Frau Isabella SABIDUSSI besetzt.
c) Posten für Zyklen C 2-4. p. 100 %, A23-24
(Zusatzposten zu 100 % während des Schuljahres 2023-2024)
Der Posten bleibt vakant.
3. Restantenetat 2022:
Genehmigung
Der Restantenetat 2022 fällt nach Worten von Diane Bisenius-Feipel für das Jahr 2022 mit rund 402.000 Euro deutlich höher aus als in den Jahren davor. Hierzu müsse man bedenken, so die Bürgermeisterin, dass über 350.000 Euro aus Grundsteuerforderungen noch nicht entrichtet worden seien. Die Gründe hierfür seien hinlänglich bekannt: Die Verzögerungen seien hauptsächlich durch die nach der Grundsteuererhöhung eingereichten Reklamationen bedingt. Beim Restbetrag handele es sich um kleinere Summen, die noch nicht bezahlt wurden.
Der Restantenetat wird von allen Gemeinderäten gutgeheißen und der Gemeindeeinehmerin Christiane Seyler wird einstimmig Entlastung gewährt.
4. Korrespondenz, Fragen an den Bürgermeister- und Schöffenrat
Bürgermeisterin Bisenius-Feipel teilt den Gemeinderäten mit, dass Leudelingen die 40-Prozent-Zertifizierung im Rahmen des Naturpaktes verliehen wurde und gibt der Hoffnung Ausdruck, dass es dem nächsten Bürgermeister- und Schöffenrat gelingen möge, auch die nächsten Zertifizierungsstufen zu erklimmen.
Die Bürgermeisterin geht im Folgenden auf zwei von der Gemeinde an die Steuerverwaltung gerichtete Reklamationen ein. Bei der ersten Beschwerde vom 22. Februar 2018 handelt es sich um die Aufteilung der Gewerbesteuereinnahmen 2017, während sich die zweite vom 6. Februar 2019 gegen die Entscheidung der Steuerverwaltung betreffend die Aufteilung 2018 richtet.
Auf die in diesen Schreiben formulierten Einwände hin habe das Verwaltungsgericht am 31. Januar 2020 sechs Fragen an das Verfassungsgericht gestellt, um herauszufinden, ob die Steuergesetze vom 1. März 1952, das den „Fond pour l’emploi“ regelnde Gesetz vom 30. Juni 1976 sowie das Gesetz vom 14. Dezember 2016 über die neue Gemeindefinanzierung verfassungskonform sind. Das Verfassungsgericht habe als Antwort auf 5 Fragen befunden, dass die Gesetze konform seien und eine sechste Frage abgelehnt, weil sie schlecht formuliert sei. Außerdem meint das Gericht, dass man sich nicht nur auf die 35 Prozent aus dem Produkt der Gewerbesteuer konzentrieren solle, welche den Gemeinden sowieso zustünden. Berücksichtigen solle man vielmehr auch, dass über den FDGC (Fond de la dotation générale des communes) noch weitere Mittel an die Kommunen zurückfließen.
In einem weiteren Schreiben argumentierte der von der Gemeinde Leudelingen in dieser Sache beauftragte Anwalt, dass das System, das durch das Gesetz vom 14. Dezember 2016 installiert worden ist, nicht genug oder vielmehr gar nicht den Bedürfnissen der Gemeinden Rechnung trage und bezieht sich dabei vor allem auf die Definition der sogenannten „population ajustée“, die im Artikel 3 dieses Gesetzes als Kriterium für Verteilung der Gewerbesteuer gilt.
Man habe die vom Gericht abgelehnte Frage neu formulieren lassen und erneut an das Verfassungsgericht geleitet, so die Bürgermeisterin. Dabei gehe es darum, ob dieses Kriterium, welches auch im Artikel 8 des Gesetzes vom 30. Juni 1976 steht, präzise und relevant genug ist, um a) konform zur Verfassung zu sein und b) dadurch zugelassen ist.
Gemeindesekretär Marc Thill fügt hinzu, dass das Prinzip der „population ajustée“ wahrscheinlich nicht verfassungskonform sei. Aber auch bei einer Gesetzesänderung werde sich in finanzieller Hinsicht voraussichtlich nicht viel ändern.
Schöffe Jean-Paul Sunnen befindet, für die Gemeinde seien Kanal- und Wasserinfrastrukturen sowie Stromkosten die größten finanziellen Belastungen. Deshalb sei es wichtig, dass die direkten Kosten in die Aufteilung der Gewerbesteuereinnahmen einbezogen werden.
Abschließend dankt Diane Bisenius-Feipel dem Gemeinderat für die konstruktive Zusammenarbeit im Lauf der letzten Jahre und wünscht den bei den anstehenden Gemeindewahlen Kandidierenden viel Glück für ihre Zukunft.